RSS

Вопросы и ответы

Все вопросы Вопросы по образовательному праву Вопросы по имущественным отношениям Вопросы по финансово-хозяйственной деятельности Вопросы по трудовому праву Вопросы по закупкам Вопросы по претензионной и исковой работе Вопросы по безопасности
Показывать материалы
? Необходимо ли победителю электронного аукциона представлять заказчику оригинал банковской гарантии на бумажном носителе в качестве обеспечения исполнения контракта?

Ответ: В соответствии с частью 8.2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 утверждены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ, которыми, в частности, установлено, что банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. Случаев, когда банковская гарантия может быть оформлена только на бумажном носителе или только в форме электронного документа, нормативные акты не предусматривают.
Обмен информацией между участниками электронного аукциона, заказчиком и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов (часть 1 статьи 60 Закона № 44-ФЗ. Положения статьи 70 Закона № 44-ФЗ (в частности, части 3 и 6 этой статьи), равно как и иные нормы Закона № 44-ФЗ, не устанавливают исключений из этого правила и не обязывают победителя электронного аукциона в случае наступления каких-либо обстоятельств предоставлять заказчику оригинал полученной им банковской гарантии на бумажном носителе. Наряду с подписанным проектом контракта победитель аукциона должен в установленные частями 3 и 6 статьи 70 Закона № 44-ФЗ сроки разместить в единой информационной системе (ЕИС) документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона. Следовательно, если банковская гарантия оформлена на бумажном носителе, таким документом может быть только копия гарантии в виде электронного документа. Поэтому в приведенной ситуации в целях соблюдения части 3 ст. 70 Закона № 44-ФЗ победителю аукциона следует разместить в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью уполномоченного лица электронный образ банковской гарантии, выданной на бумажном носителе. Представлять заказчику оригинал банковской гарантии не требуется.

? Имеет ли право Заказчик вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта ранее срока, указанного в контракте?

Ответ: В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
Таким образом, заказчик самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе по мере выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту.
Учитывая изложенное, возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным контрактом, то есть заказчик не может вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта ранее срока, указанного в контракте.

? В какой срок прекращается блокирование денежных средств внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе у участника закупки занявшего второе место?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 44 Закона № 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона № 44-ФЗ в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

? Учреждение в течение года планирует заключить с единственным поставщиком контракты на общую сумму 200 тыс. руб., (предметы контрактов разные) разбив их на 2 контракта - до 100 тыс. руб. каждый. Правомерно ли это с точки зрения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

Ответ: В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Таким образом, Закон № 44-ФЗ не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих ста тысяч рублей, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона, в том числе в случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же товаров, работ, услуг в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).

? Учитываются ли командировочные расходы (проживание, питание, проезд) в закупках малого объема?

Ответ: В случае, если при направлении работника в служебную командировку образовательная организация заключает контракт с единственным поставщиком на основании пункта 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для обеспечения работнику проезда к месту служебной командировки и обратно, найме жилого помещения, транспортном обслуживании, обеспечении питанием, то такая закупка включается в расчет совокупного годового объема закупок и командировочные расходы учитываются в закупках малого объема.
Сведения о закупке, произведенной в соответствии с этой нормой, указываются в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов.
Если же работник занимается организацией командировки самостоятельно, а работодатель впоследствии компенсирует ему расходы на проезд, проживание и питание, применяется другое правило.
Возмещение работнику по правилам трудового законодательства командировочных расходов в денежной форме не является закупкой и, соответственно, не подлежит включению в план закупок и в совокупный годовой объем закупок.

? По результатам проведения электронного аукциона участник уклонился от заключения контракта по пункту 13 статьи 70 Закона № 44-ФЗ.
Есть ли у заказчика право заключить контракт с участником, занявшим третье место, в случае отказа участника, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона?

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона № 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона № 44-ФЗ, с иным участником такого аукциона, заявка которого в соответствии со статьей 69 Закона № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона № 44-ФЗ в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. При этом в соответствии с частью 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ в случае если участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся. В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 15 статьи 70 Закона № 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ или иным способом в соответствии с Закона № 44-ФЗ. На основании изложенного, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заключения контракта с участниками электронного аукциона, занявшими третье и последующие места, ранжированные в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона № 44-ФЗ, и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе.

? Контракт содержит условие по расчету неустойки. Могут ли стороны на свое усмотрение изменить условие о расчете штрафных санкций для конкретного вида недостатка в выполнении работ?

Ответ: Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с общим правилом, закрепленным в статье 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Определение понятия существенных условий контракта следует из положений пункта 1 части 1 статьи 432 ГК РФ, предусматривающих следующее: договор, считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.
В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт в обязательном порядке включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно пункта 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063.
В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ также установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается только по соглашению сторон и только в случаях, непосредственно перечисленных в данной части.
Таким образом, изменение условий Контракта, регламентирующих порядок начисления штрафных санкций по Контракту в указанном случае не представляется возможным.

? При проведении совместных торгов выявлен победитель. Победитель заключил контракты со всеми учреждениями-участниками совместной закупки, кроме одного. С этим учреждением победитель своевременно не заключил контракт и был внесен в РНП. Каковы действия учреждений, заключивших контракт с таким участником: расторгать контракт с победителем или исполнять контракт?

Ответ: Нормы Закона № 44-ФЗ не предусматривают возможность расторжения Контракта в связи с внесением Исполнителя по Контракту в Реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта.
В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
В связи с чем, правовые основания для расторжения действующих Контрактов у Заказчиков отсутствуют.

? Вправе ли Заказчик изменить форму акта приемки оказанных услуг прописав не как в приложении к контракту «Исполнитель и Получатель услуг», а «Представитель исполнителя» и «Представитель Заказчика (получателя услуг)», учитывая, что в аукционной документации указано «Исполнитель и Получатель услуг».

Ответ: Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
На основании вышеизложенного, по истечении срока для внесения изменений в извещение и документацию о закупке, положениями Закона № 44-ФЗ не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта цены, условий или информации о товаре, предложенных победителем соответствующей, в связи с чем, внесение изменений в форму акта, являющейся приложением к Контракту не допускается.

? Необходимо ли получить согласование возможности заключения контракта с единственным участником с Главным контрольным Управлением города Москвы, если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что на аукцион подано две заявки, участие в аукционе принял один участник?

Ответ: В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 70 Закона № 44-ФЗ.
Согласно пункту 25 статьи 93 Закона № 44-ФЗ согласование заключения контракта с уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок при заключении контракта с единственным поставщиком в случае признания аукциона несостоявшимся по части 1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ не требуется.


Страницы: Ctrl предыдущая Ctrl

1 2 3 4 5 6

<!-- Yandex.Metrika counter --> <script type="text/javascript"> (function (d, w, c) { (w[c] = w[c] || []).push(function() { try { w.yaCounter22155362 = new Ya.Metrika({id: 22155362, webvisor:true, clickmap:true, trackLinks:true, accurateTrackBounce:true}); w.yaCounter14112952 = new Ya.Metrika({id: 14112952, webvisor:true, clickmap:true, trackLinks:true, accurateTrackBounce:true}); } catch(e) { } }); var n = d.getElementsByTagName("script")[0], s = d.createElement("script"), f = function () { n.parentNode.insertBefore(s, n); }; s.type = "text/javascript"; s.async = true; s.src = (d.location.protocol == "https:" ? "https:" : "http:") + "//mc.yandex.ru/metrika/watch.js"; if (w.opera == "[object Opera]") { d.addEventListener("DOMContentLoaded", f, false); } else { f(); } })(document, window, "yandex_metrika_callbacks"); </script> <script src="//mc.yandex.ru/metrika/watch.js" type="text/javascript" defer="defer"></script> <noscript><div><img src="//mc.yandex.ru/watch/22155362" style="position:absolute; left:-9999px;" alt="" /></div></noscript> <noscript><div><img src="//mc.yandex.ru/watch/14112952" style="position:absolute; left:-9999px;" alt="" /></div></noscript> <!-- /Yandex.Metrika counter -->